Ciao mlmkid74,
le divagazioni sono interessanti ma poco utili dal punto di vista pratico. Alla fine decide il Comune dove si deve svolgere la lotteria, al quale ti invito a chiedere.
Dal mio punto di vista qualsiasi lotteria online dovrebbe essere ritenuta illegale sulla base delle leggi vigenti in Italia e sulle interpretazioni del ministero competente. Poi se il server si trova all'estero potrebbe essere considerato improduttivo perseguire il reato, ma questo è un altro discorso nel quale preferisco non entrare.