Fossi in te mi farei dare l'assegno dall'agenzia, non ha alcun diritto di farci alcunchè da come hai descritto le cose.
Inoltre anche secondo me qui si è comunque nell'ambito di un pre-preliminare (senza indicazione di termini?) che non produce gli efetti di un preliminare se non ai fini di una valutazione complessiva del comportamento delle parti.
Al riguardo ti consiglierei di fare una comunicazione formale a/r con cui chiedi la stipulazione del preliminare in un termine congruo che fisserai tu, e che in difetto sarai non vi sarà piu alcun obbligo da parte tua, vedi cosa rispondono. In base alla risposta poi valuterai come comportarti, considerando che siamo nell'ipotesi di un pre preliminare e potrebbero anche contestare la tua facoltà di trattenere la caparra.. Ad ogni modo queste sono inidcazioni generiche, bisognerebbe esaminare integralmente gli accordi sottoscritti, quindi ti consiglio di farli visionare dal tuo legale.
Infine sulle provigioni dell'agenzia, in effetti, se tu hai firmato l'accettazione della proposta dovrebbe aver maturato il diritto alla provvigione...