nessuno sa dirmi se il servizio è da considerarsi pubblico o privato?

Vorrei sapere se un ente pubblico, quale un comune, attiva un servizio non obbligatorio, come potrebbe essere un centro estivo o un dopo scuola, questo servizio lo si può ritenere un servizio pubblico o comunque, anche se le quote settimanali/annuali le incassa il comune, è un servizio privato?

Ciao a tutti, sono atterrata in questo forum cercando informazioni legali varie