Non è cosa così semplice, se ci sono provvedimenti amministrativi contesi bisogna affidarsi al Tar. E da regione a regione se la cantano e se la suonano.

Fai troppe domande di fila.

Se non paghi c'è il giudice di pace che riceve il ricorso. (mi sembra ridicolo che costui non accetti il ricorso)
Il ricorso al tar si può muovere con il solo interesse collettivo, come giustificativo (purchè sia consegnato alla regione competente). Se l'ente non accetta sicuramente c'è un'associazione per delinquere. Il problema è che è quasi impossibile dimostrarlo. Il ricorso si deve presentare e deve essere accettato. (fatti rispettare, chiama le pg ed obbligali a prendere il ricorso.)

La domanda successiva non ha molto senso. Su cosa devi pagare l'ammenda, se la ragione attesta che non devi pagare??
I ricorsi collettivi sono come i ricorsi individuali, non siamo in America, ovviamente un ricorso con legali specializzati nella tematica, aiuta e non poco.

Lo sai come funziona il Tar?

Quando imparerai cos'è, capirai che il ricorso lo fai (si!) ma sai cosa gliene importa, tanto non cambiano regime quando su 1 che ricorre ci sono 1000 che pagano.

Potrebbe, fatti seguire da un civilista, non si sa mai.

Ciao Criceto, prova a fare l'istanza, come da te evidenziato non c'è un procedimento contro cui ricorrere.
Sulla base della sentenza della corte costituzionale sembrerebbe che la norma regionale sia illegittima.
Poi aggiornaci sugli sviluppi, si aprono vari scenari possibili, tipo impugnare innanzi al TAR il provvedimento di diniego dell'esenzione.
E.

L'istanza è una lettera.

Cambia quasi niente.

Tipo queste: http://www.ilsole24ore.com/art/norme-e-tributi/2012-06-26/facsimile-istanze-compilazione-modelli-103821.shtml?uuid=AbLfvMyF